重磅!農(nóng)村“宅基地”使用權(quán) 可由城鎮(zhèn)戶籍子女繼承
法制周報(bào)·新湖南記者 齊果
“我爸70多了,一直擔(dān)心自己過世后,鄉(xiāng)下的老宅會(huì)被拆掉,地也被收掉,聽到這個(gè)消息,一塊石頭落了地?!奔易¢L沙湘江世紀(jì)城的彭先生眉開眼笑地告訴記者。
像彭先生這樣離鄉(xiāng)打工、創(chuàng)業(yè),已經(jīng)在城市安家落戶的農(nóng)二代,家鄉(xiāng)的老宅如何處置很是令人心憂?!俺擎?zhèn)戶口可以繼承農(nóng)村宅基地房屋使用權(quán)”這條消息,解開了他們多年的心結(jié)。對于很多想要進(jìn)城落戶的農(nóng)民來說,這條政策無異解決了他們的后顧之憂。
宅基地使用權(quán)可繼承,
但上面必須建了房
近日,自然資源部經(jīng)商住建部、民政部、國家保密局、最高人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家稅務(wù)總局等6部委共同研究,對“十三屆全國人大三次會(huì)議第3226號(hào)建議”作出答復(fù)。
其中,就該建議中提到的“關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記問題”,答復(fù)明確:農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。根據(jù)《繼承法》規(guī)定,被繼承人的房屋作為其遺產(chǎn)由繼承人繼承,按照房地一體原則,繼承人繼承取得房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán),農(nóng)村宅基地不能被單獨(dú)繼承。
《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》明確規(guī)定,非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(含城鎮(zhèn)居民),因繼承房屋占用宅基地的,可按相關(guān)規(guī)定辦理確權(quán)登記,在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織原成員住宅的合法繼承人”。
以上內(nèi)容明確了農(nóng)村宅基地使用權(quán)繼承的主要條件:其一,農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。其次,按照房地一體原則,繼承人繼承取得房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)。最后,農(nóng)村宅基地不能被單獨(dú)繼承,即地上必須附有房產(chǎn)才可繼承。
城鎮(zhèn)戶口繼承了農(nóng)村房屋后
可否重建
已落戶廣州的曲女士表示,她家兩姐妹大學(xué)畢業(yè)后都在外地結(jié)婚落戶,父母年事已高,不愿意離鄉(xiāng),她們考慮把新化老家的房屋翻修,姐妹倆可輪流回家陪父母安享晚年。但擔(dān)心投入幾十萬元重修房子,在父母百年后,她們還能不能住。此次政策的明確,打消了她們的顧慮,堅(jiān)定了回鄉(xiāng)陪伴父母的決心。
記者在此提醒讀者,宅基地使用權(quán)繼承是建立在房屋所有權(quán)繼承上的。根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第52條規(guī)定,空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地,不再確定土地使用權(quán),集體收回宅基地使用權(quán)。如果老家父母宅基地上的房產(chǎn)倒塌了,繼承者是城鎮(zhèn)戶口,是不可以單獨(dú)繼承宅基地的;城鎮(zhèn)戶口繼承農(nóng)村房屋后,翻新或重建的手續(xù)受限較多。所以,建議趁父母健在,盡快以他們的名義翻修重建,既可盡孝,也能保證宅基地使用權(quán)可以繼承。
農(nóng)村宅基地使用權(quán)繼承后
可否再繼承
依據(jù)《民法典》,農(nóng)村宅基地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)相分離,同時(shí)《民法典》規(guī)定,繼承人只能繼承自然人死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。而宅基地所有權(quán)屬于集體所有,并非個(gè)人財(cái)產(chǎn),所以不能繼承。繼承人實(shí)際繼承的是房屋,但由于房地?zé)o法分離,才可依法使用宅基地。因此,只要保證農(nóng)村宅基地上的房屋不倒塌、不變危房,那么按照《物權(quán)法》,就可以持續(xù)繼承房屋,并依法使用宅基地。
明確“城鎮(zhèn)戶口可以繼承農(nóng)村宅基地使用權(quán)”后,宅基地使用權(quán)不再限于特定“村民”身份取得,一方面為有意回鄉(xiāng)生活發(fā)展的城市居民提供了政策依據(jù),有利于解決農(nóng)村“空心村”問題;另一方面為有意進(jìn)城的農(nóng)村青年子女進(jìn)城解除政策擔(dān)憂、提供制度保障。
城鎮(zhèn)戶口可否下鄉(xiāng)買地建房
既然城鎮(zhèn)戶口可以繼承農(nóng)村宅基地,是不是意味著城里人也能下鄉(xiāng)買地建房?宅基地屬于農(nóng)村集體所有,城鎮(zhèn)戶籍子女可以繼承,但并不能交易。
2019年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》早已明確指出,宅基地是農(nóng)村村民的基本居住保障,嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地,嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館,嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。
責(zé)編:楊天朗
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